Lundi, 22 septembre 2025,

Les États partenaires de la CAE prennent des mesures audacieuses pour rendre l’itinérance régionale moins coûteuse, plus équitable et plus durable. Le Projet d’intégration numérique régionale de l’Afrique de l’Est (EARDIP) a mené, en août 2025, des consultations nationales avec les gouvernements, les régulateurs et les opérateurs de téléphonie mobile, dans le cadre de son objectif de développement du marché de la connectivité et d’intégration visant à renforcer le cadre de la Zone de réseau unique (ONA) de la CAE.
Au cours des consultations, les États partenaires et les acteurs du secteur ont convenu d’une nouvelle dynamique pour renforcer le cadre ONA, qui a déjà permis de réduire considérablement les coûts d’itinérance, mais présente encore des lacunes à combler.

« Les citoyens d’Afrique de l’Est devraient pouvoir se déplacer, commercer et communiquer au-delà de nos frontières sans craindre des factures téléphoniques exorbitantes », a déclaré le Dr Franklin Makokha, de l’Autorité des communications du Kenya. « Il s’agit de rendre l’intégration régionale réelle dans la vie quotidienne des populations », a-t-il ajouté.

« Nous devons faire progresser la connectivité régionale en mettant l’accent sur l’accessibilité financière, l’accessibilité tout court et l’interopérabilité », a déclaré M. Ferdinand Manirakiza, Secrétaire permanent du ministère de la Communication, des Technologies de l’information et des Médias du Burundi, en soulignant que ces éléments constituent des catalyseurs essentiels de la libre circulation des personnes, des biens et des services, comme le consacre le Protocole sur le Marché commun de la CAE.

La République démocratique du Congo (RDC) a exprimé sa détermination à s’aligner pleinement sur l’ONA, soulignant qu’un régime régional harmonisé d’itinérance constitue un moteur d’intégration entre les États partenaires. « La RDC cherche à s’aligner pleinement afin de tirer profit de sa participation à l’ONA », a déclaré M. Dominique Mungimba Moket, Directeur de la régulation du marché des télécommunications, Autorité de régulation de la poste et des télécommunications de la RDC.

Ing. Naima Hassan, responsable de l’interconnexion, de la tarification et du service universel à l’Autorité nationale des communications de la République fédérale de Somalie, a souligné l’urgence pour la Somalie de rejoindre le cadre ONA. « Il est stratégique pour la Somalie de s’aligner sur les règles et pratiques de la CAE, y compris l’harmonisation des cadres sectoriels, afin de faire avancer l’agenda économique régional plus large », a-t-elle indiqué.

Les consultations ont observé que la mise en œuvre réussie de l’ONA bénéficierait grandement d’un cadre réglementaire standardisé pour l’interconnexion, établissant un ensemble commun de règles sur la manière dont les réseaux se connectent. De telles règles renforceraient l’efficacité des coûts, rationaliseraient l’acheminement du trafic et garantiraient une concurrence loyale entre les réseaux nationaux.

Il a également été noté que, si l’accessibilité financière reste le principal défi, d’autres enjeux clés doivent être traités. Les parties prenantes ont convenu que le cadre révisé devait s’attaquer aux pratiques illicites telles que le « SIM boxing », fixer des règles d’utilisation équitable pour éviter les abus, protéger les petits opérateurs contre l’éviction par les acteurs dominants et prévoir des mécanismes clairs d’application régionale.

L’importance de campagnes efficaces d’éducation des consommateurs a aussi été soulignée, car une base de consommateurs mal informés, même avec des cadres bien conçus, risque de ne pas générer l’impact socio-économique attendu ni de permettre les bénéfices d’une connectivité transfrontalière fluide. Les parties prenantes ont constaté que la sensibilisation actuelle des consommateurs à l’ONA semble limitée, ce qui explique aussi sa sous-utilisation.

« Le message est simple : l’ONA doit fonctionner pour tout le monde – le commerçant qui franchit une frontière, l’étudiant qui étudie à l’étranger et l’opérateur qui investit dans les réseaux. Combler les lacunes de l’ONA libérera d’immenses opportunités », a déclaré Mme Julianne Mweheire, Directrice de la régulation économique, des contenus et des affaires des consommateurs à la Commission des communications de l’Ouganda.

Un cadre ONA révisé devrait introduire des garde-fous contre la fraude, des règles d’utilisation équitable pour prévenir les abus et des mécanismes régionaux d’application plus clairs. Il devrait également s’adapter aux nouvelles technologies telles que les e-SIM, l’itinérance de l’Internet des objets (IoT) et les services fondés sur les données, reflétant l’évolution du paysage des communications numériques.

Les États partenaires ont exprimé un fort soutien à un cadre ONA renforcé, M. Fidel Karenzi, expert principal en infrastructures et plateformes d’interopérabilité de l’ère numérique au ministère des TIC et de l’Innovation du Rwanda, réaffirmant l’engagement du pays à « soutenir pleinement toute initiative numérique axée sur les citoyens qui démontre des avantages socio-économiques clairs ».

M. Fuad Adam Rwabuhungu, responsable de la gestion des services de télécommunications et d’Internet à l’Autorité de régulation des communications de Tanzanie, a souligné qu’« un régime régional harmonisé d’itinérance n’est pas seulement un moteur d’intégration régionale, mais aussi un catalyseur de croissance économique et du développement des affaires ».

Pour les citoyens, un cadre renforcé se traduit par des coûts d’itinérance plus bas et une meilleure connectivité lors des déplacements dans la région. Pour les opérateurs de réseaux mobiles, il promet des règles plus équitables, de meilleures protections et un environnement commercial plus prévisible.
Ing. Papiti Okwacu, Directeur des services techniques à l’Autorité nationale des communications du Soudan du Sud, a réitéré qu’un régime d’itinérance harmonisé était essentiel à l’intégration régionale.

Les consultations nationales ont réuni les ministères en charge des TIC, les ministères responsables des affaires de la CAE, les régulateurs des télécommunications et les opérateurs de réseaux mobiles agréés avec autorisations d’itinérance dans les États partenaires. L’objectif des consultations était de revoir et valider les résultats préliminaires de l’étude sur le renforcement du cadre régional d’itinérance ONA pour les services de voix, de données et de SMS, d’évaluer l’environnement réglementaire national et de recueillir d’autres perspectives techniques et commerciales pertinentes sur la mise en œuvre de l’ONA, la tarification et les considérations opérationnelles afin d’éclairer les améliorations du cadre régional d’itinérance.

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